各縣人民政府，重點企業用工服務保障協調領導小組成員單位：

為貫徹落實好省委省政府和州委州政府關于做好重點企業用工服務保障的決策部署，根據《關于成立青海省重點企業用工服務保障協調領導小組的通知》（青政辦〔2022〕107號）和《關于做好重點企業用工服務保障工作的若干措施》（青工保辦函〔2022〕1號）精神，結合海南州實際現通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮各級各部門的職能和優勢，以“不斷暢通就業渠道、改善留工條件、優化就業環境”為主線，全力滿足重點企業用工和生產需要，統籌促進經濟發展與擴大就業良性互動，穩定和擴大就業。

推動一批重大項目盡快開工、在建項目盡快完工。

二、組織領導

為切實做好全州重點企業用工服務保障工作，全力滿足重點企業用工和生產需要，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，成立海南州重點企業用工服務保障協調領導小組。

組  長：李 國 雄      州政府副州長

副組長：何 明 海      州人力資源和社會保障局局長

成  員：邱 元 林      州發展和改革委員會副主任

豆    拉      州教育局副局長

周    瑾      州工業商務和信息化局副局長

李 文 蘭      州財政局副局長

才吉卓瑪      州人力資源和社會保障局副局長

劉    剛      州住房和城鄉建設局副局長

余 庭 旺      州農牧局副局長

劉    桔      州衛生健康委員會副主任

久 先 太      州鄉村振興局副局長

馬    曉      州交通運輸綜合行政執法監督局局長

汪    艇      中國建設銀行海南州分行副行長

            李 琳 瓊      共和縣政府副縣長

安 譜 昌      貴德縣政府副縣長

尹    根      貴南縣委副書記、縣政府副縣長

李 金 清      同德縣政府副縣長

王 啟 財      興?？h政府副縣長

領導小組下設辦公室，辦公室設在州人力資源和社會保障局，何明海同志兼任辦公室主任，才吉卓瑪同志兼任辦公室副主任。領導小組主要職責是深入貫徹黨的二十大關于“實施就業優先戰略”的重大部署，全面落實黨中央、國務院穩就業保民生決策部署和省委省政府、州委州政府工作安排。協調推進重點企業用工服務保障工作，研究解決有關重大問題。指導督促相關地區、單位推動工作落實。領導小組辦公室承擔領導小組日常工作，協調落實領導小組議定事項，及時向領導小組匯報情況、提出建議，加強工作調度和信息溝通。

三、重點工作及職責分工

（一）提升用工服務保障水平，暢通就業渠道。

1. 動態掌握企業用工需求。各縣對本區域重點建設項目或重大招商引資項目、重點骨干企業的用工需求情況及早介入進行分析評估，提前做好人力資源儲備。同時，依托省、州、縣三級重點企業用工服務保障聯系協調機制，溝通聯系精準掌握本地區重點企業的用工計劃、招工進度，以及企業缺工人數、缺工工種、崗位條件、工資待遇等用工需求信息，列出重點企業用工需求清單。其中，屬于州級協調機制保障范圍的，及時將相關企業用工需求清單報州級人社部門和教育部門，由州級人社部門建立州級用工服務保障重點企業清單。（責任單位：州人力資源和社會保障局、州教育局，各縣人民政府）

2. 精準提供用工對接服務。根據重點企業用工需求清單，持續開展“就業服務不打烊，網絡招聘不停歇”專項行動，積極搭建線上線下專場招聘服務平臺，“專人對接”“一企一策”組織定制化招聘會，并通過線上“直播帶崗”、線下錯峰式專場供需見面會等形式，積極創造企業和勞動者及時對接條件。及時兌現職業介紹補貼，鼓勵經營性人力資源服務機構、行業協會、勞務經紀人等社會力量為重點企業用工提供專項服務。加強跨地區勞務協作，提供“點對點”輸轉務工人員服務，保障重點企業用工需求。壓實重點企業疫情防控主體責任，指導做好生產場所衛生防疫和職工健康監測工作。（責任單位：州人力資源和社會保障局、州交通運輸局、州衛生健康委員會，各縣人民政府）

3. 開展針對性職業技能培訓。圍繞重點企業技能用工需求，加大急需緊缺職業（工種）職業技能培訓力度。推行企業新型學徒制，組織企業技能崗位新招用和轉崗人員參加學徒制培訓，助推企業培養技能人才和壯大產業工人隊伍。支持企業開展崗位練兵比武活動，提升職工技能水平，發掘技能人才，傳播企業文化。支持企業自主開展技能等級認定，充分發揮職業技能等級認定在促進技能人才成長中的積極作用；支持企業設立首席技師、特級技師，貫通企業技能人才職業發展通道。拓寬失業保險技能提升補貼政策受益范圍，領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書，可享受技能提升補貼。（責任單位：州人力資源和社會保障局，各縣人民政府）

4. 推進校企合作產教融合。結合重點企業生產發展和中職學校教學培養的實際，加強州內中職學校與重點企業在專業設置和畢業生實習就業等方面的對接，深化校企合作產教融合，創新校企合作機制，積極開展訂單、定制式人才培養模式。積極協作，在重點企業建立大學生就業實習基地，開發更多就業實習崗位，穩定持續提供實習崗位吸納畢業生就業實習。（責任單位：州教育局，各縣人民政府）

5. 鼓勵企業吸納高校畢業生。持續開展訪企拓崗促就業專項行動，加強校企溝通對接，及時將企業用工信息推送給畢業生。積極組織畢業生走進重點企業，讓畢業生直觀地了解企業，激發畢業生到重點企業就業的意愿。開展校園招聘活動，準確掌握畢業生求職意愿，精準推送企業用工信息，實現人崗有效匹配。按規定落實社保補貼、培訓補貼、一次性獎勵補貼或失業保險一次性擴崗補助等政策，激勵企業更多吸納高校畢業生就業。（責任單位：州教育局、州人力資源和社會保障局）

6. 支持農民工和脫貧勞動力轉移就業。各級人社、鄉村振興等部門要指導鄉鎮、村（社區）全面摸排有意愿外出務工農村勞動力和脫貧勞動力基本情況，結合重點企業用工需求，摸清出行人數、時間、地點等信息，分類形成“務工人員集中出行清單”，動員組織出行時間和務工地點相近的勞動力集中統一出行。對因就業不穩有返貧風險人員，積極開展“一對一”就業幫扶，提升重點企業用工和脫貧勞動力就業匹配精準度。（責任單位：州人力資源和社會保障局、州鄉村振興局，各縣人民政府）

（二）強化住房服務保障能力，改善留工條件。

7. 充分利用現有公租房保障渠道。持續落實《青海省公共租賃住房管理實施細則》，促進解決新就業無房職工和城鎮穩定就業外來務工人員等新市民的住房困難。聚焦保障重點企業住房需求，將符合條件的青年職工和外來務工人員納入保障范圍，重點企業依照相關規定，協助住房保障部門做好資格審核，切實用好管好公共租賃住房。（責任單位：州住房和城鄉建設局，各縣人民政府）

8. 有序發展保障性租賃住房。繼續落實好《青海省加快發展保障性租賃住房實施方案》相關規定，由政府給予政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，采取新建、改建、改造等多種方式，利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地建設保障性租賃住房。支持產業園區利用自有用地建設保障性租賃住房。（責任單位：州住房和城鄉建設局，各縣人民政府）

9. 發揮住房租賃基金融資作用。加強銜接協調，尋求試點住房租賃基金、房地產投資信托基金和專項債券發行服務支持，通過投資房企存量資產、資產支持證券持有房地產項目公司全部股權等方式，進行住房租賃運營，增加重點企業職工市場化長租房和保障性租賃住房供給。（責任單位：中國建設銀行海南州分行，各縣人民政府）

10. 支持重點企業住房租賃貸款。鼓勵開發企業將滯銷房產轉化為租賃房產，為參與租賃住房建設運營企業（含國有及民營主體）給予信貸資源支持，推動增加重點企業職工租賃住房供給。支持重點企業依托住房租賃貸款解決職工租賃住房在項目建設、支付購房款、改造裝修、日常運營等方面的融資需求。（責任單位：中國建設銀行海南州分行，各縣人民政府）

11. 加強住房信息化管理服務。發揮好全州公租房與保障性租賃住房管理系統建設服務作用，向重點企業提供全流程房屋租賃申請、入住、退租等一站式信息化綜合服務，提升企業租賃房屋管理服務效率。（責任單位：中國建設銀行海南州分行，各縣人民政府）

（三）加大政策扶持保障力度，優化就業環境。

12. 積極引進重點產業擴大就業。面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區，針對央企及行業領軍企業、中國500強、民企500強等優勢企業，聚焦新能源、新材料、有色冶金、大數據等重點產業領域開展精準對接，著力招引一批強基礎、增動能、利長遠的重大產業項目落地布局，為帶動就業提供強有力支撐。（責任單位：各縣人民政府）

13. 持續推動招才引智政策落實。持續落實《青海省實施招商引資“六大行動”工作方案（2022-2025年）》和青海省人才政策，對招商引資企業引進的符合“昆侖英才”行動計劃的杰出人才、領軍人才、拔尖人才和團隊，在經費補助、住房保障、配偶就業、子女教育、職稱評審、政治待遇等方面享受相應政策支持。（責任單位：州人力資源和社會保障局、州工業商務和信息化局，各縣人民政府）

14. 統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。指導鼓勵各縣加強公共實訓基地建設運營，推動職業技能培訓資源共建共享，促進職業技能培訓鏈和產業鏈的有效銜接，精準培養市場和企業最需要的人力資源，切實增強技能實訓的針對性和有效性。（責任單位：州人力資源和社會保障局、州發展和改革委員會，各縣人民政府）

15. 全面優化企業社保經辦服務。深化“放管服”改革，持續開展社會保險經辦服務效能行動，深化“打包辦”“提速辦“簡便辦”和告知承諾制，為重點企業職工開通社保關系辦理、轉移接續“綠色通道”，設立專門窗口，優化流程，全面推行“一對一”服務模式，實現“一次申請、一門辦理、限時辦結”。加大重點企業援企穩崗工作力度，對符合條件的重點企業按規定落實延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。按規定繼續實施失業保險穩崗返還政策，推行經辦服務事項“免申即享”模式。（責任單位：州人力資源和社會保障局，各縣人民政府）

四、相關要求

（一）加強統籌協調形成工作合力。各縣政府和各有關部門要切實提高政治站位，強化“一盤棋”思想，統籌做好疫情防控和重點企業用工服務保障。各成員單位要協調聯動，充分發揮職能作用，全力保障重點企業用工需求。各縣政府相應建立本地區重點企業用工服務保障協調機制，結合實際，進一步細化方案措施，切實負起屬地責任。要強化部門間和地區間協同聯動，積極爭取有關部門、群團組織、社會組織等各方面支持，注重在全州上下形成保障重點企業用工的整體合力。

（二）轉作風勇爭先強化監督工作。各縣政府和各有關部門要認真落實省委省政府和州委州政府“轉作風勇爭先”作風建設要求，扎實做好重點企業用工服務保障工作。州縣領導小組辦公室根據重點企業用工保障工作進展實際，報請協調領導小組召開有關會議研判形勢，完善措施，并適時對各地區工作推進情況進行督導，對于工作中推諉扯皮、敷衍應對和不擔當、不作為等情況，進行通報并按規定提交有關部門嚴肅問責。同時，要按照國家和省州疫情防控指揮部要求，在重點企業用工服務保障工作中認真落實疫情防控各項措施，在確保疫情防控的前提下，推進工作順利開展。

（三）鼓勵探索創新有效促進落實。各縣政府和各有關部門要因地制宜、因企施策，注重探索適應疫情防控和企業用工保障的有效辦法，突出企業用工、職工住房、惠企政策，創新服務措施和模式，高效務實解決重點企業疫情期間用工方面的實際困難，以扎扎實實的成效，實現保障重點企業用工和促進社會就業的協同共進。

（四）加強宣傳引導營造良好氛圍。各縣政府和各有關部門要充分運用廣播電視、門戶網站和微信公眾號等多種媒體廣泛宣傳重點企業用工服務保障措施和各項促進就業政策，切實擴大政策覆蓋面和知曉度，動員引導省內各重點企業和求職人員主動參與其中，提升人力資源供需對接實效。要密切關注輿情，對出現的問題及時回應、及時解決，為重點企業用工服務保障工作創造良好的社會氛圍。

 

2023年2月17日